坚守初心使命，努力办好人民满意的教育 ——记临沂市兰山区教育和体育局局长王金锋

□ 本刊通讯员   王维礼   王京礼

身为临沂市十四次党代会代表、临沂市兰山区十五次党代会代表的王金锋，自2019年担任临沂市兰山区委教育工委常务副书记，临沂市兰山区教体局党组书记、局长以来，坚守初心使命，团结带领全区干部教师，凝心聚力，以“办好人民满意的教育”为目标，不断推进全区教体工作高质量发展，赢得了党员干部和广大群众的高度评价。 

补短板，要让孩子“有学上”“上好学”

兰山区是临沂市的主城区，是全国著名的小商品、物流集散地，外来经商、务工人员多，其子女随迁入学的也多，随之而来的是教育教学设施的严重不足，制约了兰山教育的健康、持续发展。

2019年初，甫一上任，王金锋就深入学校调研，倾听校长、教师、学生、家长的心声。看见八九十名学生挤在一间教室里学习，特别是看到三四个学生挤在教室门口一张狭窄的课桌上学习时，他的心口隐隐作痛。

“一定要补上制约兰山教育发展的短板，让孩子们‘有学上’。”王金锋掷地有声地说。

这一年，他自己都记不清到底敲响了多少次区委、区政府及相关部门领导办公室的门；记不清到底有多少次在新建、改扩建校舍的建筑工地催进度、查质量，向建筑工人深深鞠躬：“拜托大家了，孩子们等着上学啊。”

功夫不负苦心人。这一年，全区共新建、改扩建公办幼儿园23处，新建、改扩建普惠性民办幼儿园11处，90%的城镇居住区配套幼儿园和无证民办幼儿园得到了整治。实施续建、改建、新建学校项目46个，完成招标开工项目占全部项目的85%，新增义务教育学位7.85万个。全区中小学中1307个超大班额的情况，也得到了很好的缓解。也就在这一年，全区高中攻坚实现新扩容——临沂四中西校区、临沂三中北校区奠基开工建设，新增高中学位8400个。

“有学上”的问题解决了，随之而来的是如何让孩子“上好学”。

“要让孩子们‘上好学’，先要解决义务教育的招生问题。”本着这一思路，王金锋力主实施了随迁子女积分入学制度，依法实施，阳光操作，让家长少跑腿、不跑腿。在他的指导下，全区各学校积极开展了青少年法治教育工作，全区25所学校被评为全国零犯罪学校，区教体局荣获全国青少年普法教育先进单位。在全国学生“学宪法、讲宪法”活动总决赛中，兰山区学子捧回亚军奖杯。在王金锋的倡导下，全区深入推进校园足球教学改革，19所学校获“全国校园足球特色学校”称号，数量居全市各县区之首。北城小学、临沂市十六中男子足球队代表临沂市在省级联赛上分获冠军和第三名。人工智能和STEM教育等三项国家级课题开题，42所学校成为省级试点学校。为解决师资不足的问题，在区委、区政府的大力支持下，招聘了聘用制教师342人，实行人事代管，享受事业单位在编教师同等工资、福利等待遇。根据有关政策，12处区直学校分校和12处镇街道中心幼儿园纳入机构编制管理。有了这些保障，兰山区积极推进集团化办学改革，组建了15个教育集团，推进城乡教育优质均衡发展。

同时，兰山区还稳步推进8个德育项目实施，有效落实了中小学品行养成三年提升计划。中小学德育品牌被遴选为全国“十三五”社科重大课题“立德树人落实机制研究”协作实验区。兰山区组队参加市中学生运动会，第六次蝉联团体总分第一名；学生艺术作品参加省级展演，获奖率居全市各县区之首，区教体局获全国校园艺术节优秀组织奖；明坡小学代表兰山区勇夺2019年山东省少先队“我和祖国共成长——争做新时代好队员”鼓号操大赛“金号奖”第一名。此外，通过开展家长满意度电话测评，提高学校管理水平，10所学校荣获省、市文明校园称号；实施教育部-儿基会流动儿童学前教育质量提升项目，提升了全区保教质量；组织实施《兰山区基础教育课程教学改革创新实验三年行动计划（2019—2022）》，15个项目组全面推进，全区基础教育课程教学改革深入展开。齐鲁名校长领航工作室花落该区，8个名师工作室积极开展教研活动，首批40名“羲之卓越教师”隆重推出。

这一项项举措，无不令群众拍手称快。

“全面推行小学课后服务工作，参与学生达15.6万人，占在校生总数的78%，家长满意率达97%以上，真正让课后服务成为教育惠民工程。”在全市推进课后服务工作会议上，王金锋作典型发言时这样说。

这只是让广大群众感受“获得感”的一个小事例，以下事例更令群众赞不绝口。

“必须保障残疾儿童、少年接受良好的教育。”怀揣这一愿望，王金锋数次与临沂市社会福利中心联系，签订合作建立特殊教育学校的协议，开启市、区两级合作办学的新篇章，建成了兰山区第一所特教学校，有效保障了孤残儿童受教育的权利。同年，组织了全区“希望工程   圆梦行动”助学金发放仪式，为41名兰山籍贫困家庭大学新生发放助学金共20.5万元。落实生源地助学贷款政策，贷款合同金额445.77万元，助力535名学子圆了大学梦，实现从学前教育到高等教育各学段资助政策的全覆盖、应享尽享。在王金锋倡议和奔走下，兰山区羲之助学基金成立，当年就募集社会助学资金约364.5万元。学校食品安全更是大事，区教体局开展“学校食堂4D管理”培训，完成食堂明厨亮灶改造，推广应用“食安兰山交易平台”，落实校长陪餐制度，保障了学生“舌尖上的安全”。

抓改革，促进教育“创品牌”“惠民生”

弹指间，2019年过去了。

岁末年初，王金锋在全区教育系统骨干会议上强调：“教育短板补齐了，新的一年我们要以‘办好人民满意的教育’为目标，积极落实‘强质量、抓改革、创品牌、守底线、惠民生’的工作思路，全面深化教育改革创新，推进全区教育高质量发展，让人民群众对兰山教育的获得感和满意度不断提升。”

2020年，王金锋带领全区干部、教师“撸起袖子加油干”，基本完成了城镇居住区配套幼儿园整治，全区普惠率、公办率分别提高51%和18%，有效解决了老百姓“入园难”“入园贵”的难题。

2020年7月13日，教育部基础教育司理论学习中心组开展“强化政治机关意识集体学习暨专题党课”活动。兰山区教体局作为全国基层教育部门的唯一代表参加了视频连线，王金锋汇报了兰山区在开展城镇小区配套幼儿园整治、扩大普惠性学前教育资源方面的各项措施，详细介绍了如何通过拉单子、开方子、树牌子、拔钉子、扫尾子、兜底子等“六子工作法”全面推进幼儿园整治、提升幼儿园普惠率的经验做法及取得成效。教育部领导对该区城镇小区配套幼儿园专项整治工作给予了充分肯定。此后，多省市教育考察团慕名前来学习。

随着北城新区建设步伐的加快，居民子女就近入学问题随之而来。为了彻底解决这一难题，王金锋深入推进集团化办学工作，提出实施“名校进北城”（二期）工程。在他的努力下，北城新区10所新建校投入使用；同时启动了“名校进西城”工程的开展，将4所中小学划归区直学校；新建启用2所高中、1所职业学校，使得高中段教育资源得到了不断扩充。

王金锋深知，教育信息化水平的提升是有效提高教育教学质量和深耕教育未来的总抓手。于是，他深入推进全区中小学智慧校园建设，助推信息技术与学校工作的深度融合，实现教育教学优质资源共享，全区29个优秀人工智能与编程课程、STEM教育课程在全省推广。兰山区被认定为山东省教育信息化示范单位、山东省中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0项目试点区。

紧接着，王金锋起草了《兰山区中小学传承红色基因三年行动计划》，与班子成员深入研讨，积极推进“弘扬沂蒙精神为主旋律，构建深植红色基因的大思政课程”体系建设。之后，他来到北城小学等学校，和老师们一起详细规划、探讨各具特色的红色教育体系及社团课程。此后，区各级各类学校的“大思政课”“红色教育社团课程”掀起了新高潮。

受新冠肺炎疫情影响，开展线上教学势在必行。兰山区组织有关人员推出了“兰山教育大讲堂”，合计15期30节线上课堂，收看人次突破了500万，确保了近30万学生疫情居家线上教育教学质量。

为了创新艺体、科技和劳动教育教学，促进学生的全面发展，王金锋和班子成员一起推动组织57所学校创建国家级足球、篮球、排球、冰雪、网球、橄榄球类特色运动项目。其中，省级体育专项特色学校3所，省市级健康教育示范校9所；3所学校在世界机器人大赛、全国跳绳联赛中斩获金牌11项。临沂玉龙湾小学想在校园西北侧建设2600平方米用于学生参加劳动体验的“幸福农场”，与附近的居委会协调时遇到了困难。王金锋数次来到居委会“软泡硬磨”，终于协调成功。玉龙湾小学的全校师生没有辜负王金锋的殷切厚望，在“幸福农场”里辛勤播种、收获，还一鼓作气成立了“创客实验室”，承办了全市劳动教育现场会，典型经验被省校外教育材料汇编收录。

教育教学质量的逐年提高，是获得群众满意度的最佳途径。基于这一认识，王金锋推进了小学“生本”、初中“学本”课堂教学改革，形成了项目驱动、课题引领、问题导向“三位一体”的科研模式基本框架。为将这一模式扎下根，他组织教体局承办了全市中小学教育质量综合评价项目启动会议，兰山区被确定为教育部教育质量综合评价项目领衔实验区。

农村学校师资严重不足，制约了乡村教育的高质量发展。于是，他数次跑编制部门要政策，招聘在编、备案管理、聘用制等教师1780名，向农村学校倾斜，实行区内调配流动，推进了区域师资均衡。

另外，王金锋推动构建了党员“教育、管理、活动”新模式，成立教师师训科，建构培训、培养、培育的师训体系，推进教师专业化成长。比如，举行“中国梦、新时代、铸师魂”师德演讲比赛活动；开展“树师德、正师风”活动，努力打造理想信念坚定、师德师风高尚、专业水平高超、终身发展能力强的中小学教师队伍。由此，一大批教师迅速成长起来。师训科科长王维审被评为“全国推动读书十大人物”，10名教师获评“兰山最美教师”，2名教师荣获“齐鲁最美教师”“齐鲁教书育人楷模”称号，8名教师被推荐为山东省特级教师人选，11人次被推荐参加“国培计划”高端培训，62位教师在临沂市优质课评选中获得一等奖。

群众对教育工作最关切，群众的最大期盼是教育真正能教书育人，群众对教育的最大需求是让孩子成长、成才。群众的关切、期盼、需求就是教育最根本的工作。2020年，王金锋还带领全区教职员工深入开展了“办学规范大落实、突出问题大整改、教师全员大家访”三大行动，强化教育管理，规范办学行为。依法规范校外培训机构治理，提供“店小二”式服务，持续提升全区校外培训市场服务质量。他亲自跑到东北师大家庭教育研究院，达成了合作协议，启动了家庭教育骨干教师培训，提升了全区中小学家庭教育指导水平。这一年，兰山区被遴选为全国“十三五”社科课题“立德树人落实机制研究”协作实验区。

这些实实在在的举措，惠及了民生。

抓内涵，推动教育“开新局”“建强区”

“今年是实施‘十四五’规划的开启之年，我们一定要牢记‘为党育人、为国育才’的神圣使命，以‘抓内涵发展为主题’，下大力气推动全区教育工作开新局、建强区。”2021年年初，王金锋在全区教育工作会议上向干部、教师发出了动员令。

王金锋认为，党建引领是抓好全区教育“内涵发展”的牛鼻子。为此，他组织全区各级各类学校将党史学习教育和学校教育教学工作有机结合起来，把习近平新时代中国特色社会主义思想和社会主义核心价值观、中小学意识形态教育、大思政课等内容进教材、进课堂、进头脑，深化了“四史”教育学习。由他力推的“沂蒙精神艺术党课”被评为山东省优秀党课，在教育部庆祝建党100周年“联学联建”主题党日上进行了展示。他推动实施了党建带团建、队建一体化工程建设，并适时举办了“永远跟党走”教体系统庆祝建党100周年文艺展演。

“安全工作是我们内涵发展的有力保障。”每到一处学校指导工作，王金锋总是这样反复叮嘱教干、教师。为此，他多方筹措资金，全区投入5600余万元充实校园安保力量，投资1.8亿元改造提升学校危墙、操场等设施，投入1470余万元加强校园监控、一键报警等技防建设，并联合多部门定期开展校园周边整治、校车安全专项整治，探索出了“警校家+”整治新模式，净化了校园周边环境。对群众关注的学生食堂管理、师德师风建设等问题，全区开展了专项整治，营造了风清气正的教育生态。

“你们的迅速成长，是我们‘内涵发展’的前提，并能带动其他老师为我们的‘内涵发展’添砖加瓦。”在名师、名班主任、名校长培训会上，王金锋这样给大家加油鼓劲。就这样，兰山区“三名工程”迅速提质扩面，首期“三名人选”培养项目培养名师230人、名班主任50人、名校长20人。首期“三名工作室”建设项目启动33个名师工作室、4个名班主任工作室、3个名校长工作室。王金锋和师训科的同志一起，推动了“书院+学院”的区域师训运行机制建设，“三级学院”建设稳步推进，大力推动了教师“读写研”素养的提升。2021年，14人获评“沂蒙名师”，10人获评“沂蒙名班主任”，5人获评“沂蒙名校长”，4人入选“山东省优秀乡村青年教师奖励计划”。他和各学科的教研员及老师们一起，探讨课堂提质量的详细举措，通过常态巡课、订单教研、专项检查等方式，加强了常规管理，形成了备、教、学、评一体化教学格局。鼓励教师参加各级各类优质课、基本功比赛，促进专业发展。2021年，有1441人在省、市、区获奖，一大批优秀教师脱颖而出。他还积极推进智慧校园创建行动，2021年共建成“临沂市智慧校园”32所，25所学校入选中央电教馆“新时代学校美育劳动教育数字资源建设与应用众筹众创”共同体名单，承担了教育部新时代美育共同体试点任务。同时，兰山区还通过项目驱动、课题引领、问题导向的方式，加强学（生）本课堂、新高考、大阅读等研究，促进了全区教育教学质量的大面积提升。

学生的身心健康始终牵挂着王金锋的心。他通过“大思政、大健身、大创客、大美育、大实践”这五大行动，促进学生身心健康发展。兰山区加强了心理健康教育课程建设、课堂建设、队伍建设和阵地建设，设立了兰山区心理健康教育（家庭教育）名师工作室，开展了区域性教研、教改、教学视导等活动，规范心理辅导室建设，全区心理辅导室建成率达到95.6%。

在王金锋的倡导下，兰山区还通过“资源植入”“课程纳入”“课堂融入”“活动注入”四大工程的建设，全面提升学校思政教育和德育工作水平，让“五育并举”促进学生全面发展。

2021年，兰山区入选了全国“立德树人落实机制研究协作实验区”，为全国教育报刊社会议、教育部教材局主题党日活动提供了红色教育观摩现场。

2022年1月初，一组数字简报送到了王金锋的案头：全区现有各级各类学校182所（其中公办小学118所，初中29所，九年一贯制学校11所，区属高级中学5所，区属职业学校2所，中小学生综合实践基地、特教学校各1所，民办学校15所），在校学生33.3万余人，在职在岗教师1.64万人。各级各类幼儿园602所，在园幼儿近11万人。面对这组数字，王金锋心潮澎湃：我们必须以“守正创新、攻坚克难”的勇气和决心，加快“教育强区”的建设步伐，推进教育高质量发展。

说干就干，建设“教育强区”的大幕徐徐拉开了。

——围绕让学生课业负担“减下去”、综合素养“提上来”的总要求，全力念好“减”“增”“改”三字经，促使学生全面而有个性地成长。

——坚持“安全第一、预防为主”的原则，强化中小学校规范化食堂建设，加强食品安全管理，全力保障广大师生身体健康。近日，两所学校（临沂第三十四中学、临沂第九中学南昌路校区）荣获“山东省中小学校星级食堂”荣誉称号。

——系统谋划部署、狠抓排查落实，校外培训机构整治工作扎实推进。自2022年3月15日起，共检查校外培训机构1239家次；区级检查组共开展抽查8次，检查校外培训机构94处，共查处违规开课事件7起，作出行政处罚2次。积极开展校外培训治理“回头看”，并开出首张罚单，这也是临沂市自开展义务教育阶段学科类校外培训治理“回头看”以来开出的首张罚单。2022年4月21日，成立校外教育培训监管科，负责全区面向中小学生（含幼儿园儿童）的校外教育培训监督管理工作，服务引导校外培训机构健康发展。

——自2022年4月14日起，全区在各级各类学校、幼儿园率先全部启用“校园通”。家长每天登录“校园通”，即可一键报备学生及共同居住人的健康码、行程码以及学生“一日三检”等信息。

——全面落实《青少年法治教育大纲》要求，充分发挥法治教育在立德树人中的重要作用，以社会主义核心价值观为引领，普及法治知识，促进青少年运用法律手段维护自身权益。近日，6所学校榜上有名，被全国普法办评为“青少年法律竞赛优秀组织单位”。

——通过自主申报和层层选拔，推荐的学校案例（临沂金雀山、临沂沂龙湾小学）和教师案例（临沂育才小学马丽老师《线上体育教学》、临沂第十七中学袁林老师《体感游戏直播与居家锻炼的结合运用》、临沂第七中学卢庆老师《运动损伤的成因及预防》），全部入围山东省教育厅中小学线上体育教学优秀案例评选活动。

……

“接下来，我们建设‘教育强区’的步伐会迈得更快，要以优异的成绩向党的二十大献礼。”对进一步推进全区教育工作，王金锋充满信心。