浅谈学校评价制度改革之困

山东省宁阳县第一小学   杨兆华

 

教育思想、提高教育教学质量的方式方法仍然滞后，重管理，忽视对管理的反思；重教育，忽视对教育的反思；重教学，忽视对教学的反思。简言之，没有走出经验式管理、经验式教学的传统思维圈子。提到“评价”，人们自然想到考试、考查、检查、评估、验收，更多地想到的是“结果”，而没有想到评价的目的在于检验，检验教育实施效果；在于发现，发现教育实施中存在的问题；在于寻找，寻找教育实施更为科学有效的策略和方法。由此，造成对评价的重视不够，缺少科学评价和运用评价结果，缺少诊断和改进教育教学的行动自觉。

二、走出学校评价改革之困，路在何方？

1.走出学校评价制度改革之困，减政放权是前提。

“减政”，是减少不必要的行政干预；“放权”，是落实学校办学自主权。教育的根本任务是立德树人，学校的中心工作是教育教学。教师潜心教书，静心育人，埋头研究教学，研究学生，提高教育教学质量，是学校最重要的工作。教师的教育教学有自己的“节拍”，过多的通知、文件、活动、检查、评估、验收等，牵扯了太多的时间，所以要“减政”。不能否认，当前在很多地区，学校办学自主权落实并不到位。学校管理，说到底是对人的管理。实行校长负责制，如果缺少了人事权，在管理上就难免处处掣肘，所以要“放权”。

2.走出学校评价制度改革之困，社会认可是根本。

教育事业的本质在于服务，人民满意是教育的最高目标。因此，推进学校评价改革，一定要让家长和社会认可，而不能采取简单的“强力推进”。获得家长和社会的认可，首先要因时因势，充分尊重家长和社会的心理需求。如在评价学生方面，虽然我们强调实施素质教育，反对应试教育，强调等级评价、过程评价、多元评价、综合评价，但也不能否认，学科学业成绩也是学生综合素质评价的重要内容，而不要一提成绩就“谈虎色变”，贴上“应试教育”的标签。其次，要积极推进多元评价改革。也就是说，把服务对象的“满意度”纳入学校管理评价，让家长、社会以一定的形式参与对学校工作和师生的评价，提高社会对学校工作的满意度。

3.走出学校评价制度改革之困，以人为本是基础。

百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。所以，推进学校评价改革，要坚持以教师为本。由于历史和现实的原因，很多老师的职业幸福度不高。调查表明，工作时间长、非教学任务过重、考评机制不合理，让老师的精力耗费在无效甚至无聊的忙碌。当教师的本职工作被非教学任务占去一大半时，牺牲的不仅是时间，更有心情，甚至是对教师这一职业的认同感。我们提倡“幸福教育”，而幸福教育一定要靠幸福的教师来创造。很难想象，思想焦虑、身心疲惫的老师，能教出阳光幸福的学生。推进以教师为本的管理评价改革，要改变不合理的考评机制，尊重学校、教师在教育上的主体权和话语权，减少对学校正常教育教学的干预，实现教师以教学为主，学生以学习为重。与此相适应，要改变现有的教师职称评聘制度，推进岗位和绩效工资改革。

4.走出学校评价制度改革之困，转变观念是关键。

思想是行为的先导。辩证法告诉我们，内因是基础，外因是条件。如果没有观念的转变，学校评价改革难免“上有政策，下有对策”，不能发挥应有的作用。现在来看，学校管理评价至少有四个功能：一是评价功能，二是导向功能，三是激励功能，四是诊断功能。管理评价的意义不仅在于评价、导向和激励，更在于通过科学规范的操作，及时发现和管理教育教学中存在的问题，进而修正偏差，提高教育教学质量。只有对此有正确的认识，才能变被动应对评价为主动我要评价，提高推进学校评价改革的行动自觉，通过常态化制度化的管理评价，为学校健康持续发展提供制度化的保障。

管理评价是学校管理的一部分，管理评价制度改革是学校管理改革的有机组成。现阶段，学校管理评价制度建设仍是学校管理制度建设中相对薄弱的一环，这其中既有教育管理体制改革方面的因素，也受社会大环境的制约，同时还存在教育者观念更新的问题。另外，教育是育人的事业，是复杂的系统工程，对管理评价改革也提出了更高的要求。推进学校管理评价改革，不可能一蹴而就，要适应教育本身的特点，在进一步落实学校办学主体地位的前提下，以党和国家的教育方针为指导，以人民群众满意为标准，坚持以人为本，相信和依靠广大教师，不断转变观念，逐步建立起符合社会需要的、更为科学有效的评价体系，保障教育政策落实，助力教育质量提升，从而培养德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人。

 

（《山东教育》2018年11月第31期）